В настоящее время руководство страны первостепенное значение уделяет вопросам повышения квалификации чиновников и мерам противодействия коррупции в органах государственной власти. В первую очередь эти меры касаются обеспечения прозрачности деятельности органов государственного управления, в том числе при принятии на работу служащих и расследовании случаев злоупотребления служебным положением и фактов коррупции.
Каким образом полиграф (детектор лжи) может помочь решению задач, связанных с укомплектованием государственных учреждений квалифицированными и честными кадрами?
АПК «Детектор» предлагает государственным учреждениям совместную работу по двум направлениям:
- Проведение психофизиологического тестирования с применением полиграфных устройств при замещении вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации.
- Участие в работе Комиссии органа государственной власти по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.
Рассмотрим подробнее эти направления совместной работы:
1. Процедура принятия на работу госслужащего регламентируется Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 79-ФЗ) и Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» (далее – Указ № 112). Согласно этим документам в каждом государственном органе организуется Конкурсная комиссия по проведению конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации. Правовым актом госучреждения утверждается Регламент конкурсной комиссии, а также методика проведения конкурса.
Статья 44 Федерального закона № 79-ФЗ в понятие кадровой работы государственного органа включает, в частности:
- организацию проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на гражданскую службу;
- организацию проведения служебных проверок;
- организацию проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также соблюдения гражданскими служащими ограничений, установленных Федеральным законом № 79-ФЗ и другими федеральными законами.
Кроме того, в Указе № 112 прописано, что достоверность сведений, представленных гражданином на конкурс на замещение вакантной должности, относящейся к высшей группе должностей гражданской службы, подлежит проверке.
Рассмотрим, каким образом в большинстве случаев проводятся вышеуказанные проверки. Сотрудники подразделения государственной службы и кадров государственного учреждения при наличии у них сомнения в отношении достоверности сведений, представленных кандидатом на замещаемую должность, направляют официальный запрос в соответствующую организацию. Например, если возникли сомнения в подлинности диплома о высшем образовании, то направляется запрос в ВУЗ, выдавший диплом. Понятно, что здесь мы видим несколько проблем:
- большие сроки получения ответов на запросы могут привести к ситуации, когда достойный кандидат найдет другое место работы и время, потраченное на его проверку, будет потеряно зря;
- сотрудник кадрового подразделения не обнаружит подделки документов или признаки недостоверной информации, что приведет к приему на работу недостойного кандидата.
В коммерческих структурах в таких случаях обычно подключаются службы безопасности предприятий, которые проводят углубленную проверку кандидата.
Однако, не все государственные органы могут позволить проводить углубленные проверки кандидатов с применением специальных баз данных и методов, доступных силовым ведомствам. Существуют также моменты, связанные с личностью претендента на чиновничью должность, которые невозможно выявить путем направления запросов и длительным ожиданием ответа от соответствующей службы или учреждения. Если чиновник на прежнем месте работы участвовал в коррупционных схемах, но не был «пойман за руку» или эта информация не была предана огласке, то никаким способом, кроме как проверкой на полиграфе эту информацию невозможно будет получить.
АПК «Детектор» предлагает абонементное обслуживание государственных учреждений в части проведения проверок на полиграфе в случаях, которые представляют интерес для работодателя, с учетом специфики деятельности государственного учреждения. Необходимо также отметить, что проведение психофизиологического тестирования с применением полиграфных устройств является допустимым при условии соблюдения федерального законодательства.
2. Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» (далее – Указ № 821) утверждено типовое Положение, которым определяется порядок формирования и деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов в государственных органах (далее – Комиссии). Указанные Комиссии организованы во исполнение требований Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Основными задачами Комиссий являются разработка и осуществление в государственном органе мер по предупреждению коррупции, а также обеспечение соблюдения государственными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов.
Существует ряд оснований в отношении государственного служащего, которые должны рассматриваться на заседании Комиссии, по результатам которого принимается решение по чиновнику. Понятно, что не редки ситуации, когда госслужащий отрицает предъявленные ему обвинения, и в таком случае принятие Комиссией решения без достаточных доказательств является недопустимым, поскольку может привести к судебным разбирательствам в отношении органа государственной власти.
Применение в такой ситуации полиграфных устройств серьезно облегчит процедуру принятия решения на заседании Комиссии. По сути, в такой ситуации полиграфологами АПК «Детектор» применяются методики, разработанные для проведения служебных расследований и проверки "Защиты чести и достоинства гражданина".
Необходимо заметить, что перед использованием полиграфных устройств в работе подразделений по вопросам государственной службы и кадров, необходимо внести изменения во внутренние нормативные документы государственного органа.
АПК «Детектор» предлагает шаблоны приказов для внесения изменений. Если эти шаблоны по каким-либо причинам вам не подходят, специалисты АПК «Детектор» разработают для вас проекты нормативных документов, полностью удовлетворяющих требованиям российского законодательства.
- Проект Приказа "О внесении дополнения в Положение о Комиссии <<наименование государственного органа>> по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденное Приказом <<наименование государственного органа>>. Загрузить...
- Проект Приказа "О внесении дополнения в Методику проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной гражданской службы Российской Федерации в <<наименование государственного органа>>, утвержденной Приказом <<наименование государственного органа>>. Загрузить...
Заказать абонементное обслуживание можно в нашем Абонементном центре либо прислать заявку через нашу Контактную форму, или позвонить по телефону +7 (903) 710-2943.
Вернуться назад
